确立公正的绩效评估标准

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     我们园是个大园，今年由于报名入园的幼儿数增加了不少，又开设了一个班，使得本已十分紧张的工作人员显得更缺乏了，真的是一个萝卜一个坑。有时偶尔有老师请了病假、事假，哪儿L都抽不出人手来顶替，缺人手的班上的老师和保育员都怨气连天，认为他们多干了活，领导也没个说法。于是，在一些人的建议下，主任定了一项制度，如果在班上缺少人手的情况下，另两名老师能在不增加人手的情况下完完成工作，则每人每天多得五元钱。大家认为这样较合理，都认同了。
     不久，某班一名老师由于生病请了一个月的长假，主任未给其班增派人手，班级中另外两名老师也没去提，因为她们知道有额外补茸可拿。到了月底，她俩果真每人多拿了一百元钱。外班老师开始不服了，说她俩这一个月既不制定计划，也不组织幼儿的教育活动，F 是带班上的孩子玩了一个月，这样挣钱太容易，她们也会。而这两台老师却振振有辞：天天带班，哪儿有时间备课？

     分析与思考

     评析一：幼儿园的规章制度是确保正常教养工作秩序、明确全体教职员工职责的依据。规章制度的执行，可以保证园内各项事务有章可循、有法可依，各类人员各司其职、各负其责。案例中主要涉及的就是一个有关规章制度的问题。幼儿园的规章制度的制定必须严密，不能有什么疏漏，否则就会出现虽有令而不禁、随意曲解制度的情况。案例中的老师就是抓住了规章制度制定上的漏洞，钻了空子，才出现以上的矛盾。出现以上的情况后，如果您是该园领导，您会如何处理？结合该园情况，谈谈您园是如何进行制度建设的？
     评析二：由这个案例我们可以看出，由于幼儿园管理制度不完善而导致牲师的工作满意度下降，从而降低了教师的工作质量。一部分教师为追求物质奖励，重“量”而轻“质”，没有体现奖惩制度的公正、公平、公开的原则。幼JL，虱应该以“质”、“量”为统一的准则来衡量教师的工作情况。

     在这个案例中，要确保教师的工作质量，要解决的不仅仅是人手的问题，而是要从根本上解决管理的漏洞，调动员工的积极性，提高保教工作的质量。
1.从园所领导者和幼儿园管理制度方面来看
(1)园所领导自身的领导管理能力需要提高，也就是管理者自身的能力比较欠缺。首先是园领导没有做到“以人为本”，没有把自己的员工作为幼儿园的主体，而只是作为管理对象b有时候又未能及时与员工沟通，不了解职工在想什么、需要什么，没有在力所能及的嚏况下改善教师的工作环境，所以在幼儿人数增加、教师的工作量增大的情况下，园领导没有及时地发现和解决这个问题，挫伤了教师的工作积极性，使某些教师怨气冲天。
(2)园所领导没有制定切实可行的规章制度，比如岗位责任布鬈考核和奖惩制度，尤其是考核和奖惩制度。奖惩措施作为一个动力因素，可以体现教师的工作价值，激发教师的工作积极性，所以园所」气供奖惩是可以的，也是应该的。但如果缺乏考核评价，就会使幼儿园的规章制度流于形式，失去约束力。在这个案例里，幼儿园领导在人员紧张、工作量大的情况下，对两个老师的保教行为没有严格的约束，对保教质量没有考核，导致工作有量无质，也引发了外班教师的怨言。也就是说，在制度的执行时并不规范，导致了这种不良后果扣同时，奖惩制度的制定只是在丁些人的建议下，由主任来定的，这就缺乏了群众性。园所的规章制度应该动员全园的职工参与，在职工统一认识的情况下才能确定下来，而不能是轻率的行为。主任轻易定下制度的后果是引发了教师之间的矛盾，教师积极性受到挫伤，影响了幼)L园的团队建设。
(3) 园所领导对执行制度和对教师的教育计划缺乏必要的指导b 督促和检查。制度执行时缺乏严肃性和规范性，未能体现教师的工作价值；同时园长和保教主任应通过对工作计划的检查，了解班级教养计划的执行情况，掌握工作的进展情况，督促、帮助教师端正教思想，而不是放任自流，让教师天天带幼儿“玩”，不按计划进行活动。这同时也表明这个幼儿园沁要的教育工作制度还不够健全，也缺乏监督。
(4)园所领导对教师的思想政治教育、集体意识教育还不够。思想政治教育对于提高人的觉悟、引发和增强职工的积极性是很重要的。通过思想教育，可以增强职工的责任感，确立起高尚的理想信念，把精神转化为物质力量。而且通过思想教育，可使职工不仅关注合理物质报酬，还会形成较高的精神追求，增强其荣誉感、进取u’事业u’，使他们关心集体利益，能正确处理个人和集体之间的关系。但是，这一点园所领导怱视了，因此在工作量增大的情况下，教师怨言连天；当给予物质奖惩后，教师甚至为了得到物质利益而置教养责任于不顾。
(5)幼儿园缺乏岗位责任制，没有保证员工在其位、行其事、尽其责。园长随意调派教师，没有能够统筹全局，缺乏从整体上进行红织和指挥的能力。对于案例中这种教师长期离职的情况，园长应及时采取措施，如提供人手等方式来解决，完善幼儿园的岗位责任制。

2.从教师方面看
(1)教师需要强化职业道德规范，规范自己的工作行为。案例中的两位教师在没有增加人手的情况下，对幼)L只是起到了一个看护§作用，并没有担负起教养的职责，这表明教师的职业观念比较淡薄。
(2)教师本身的思想道德素质还有待加强。在这个案例里，教师对于物质利益的追求比起对工作的热情来说，要高得多。为了多拿一百多块钱，既不向领导反映缺人的情况，对幼儿的教育也是不尽职的。
(3)教师参与幼儿园管理的主动性不够。教」币没有认识到自己不仅是被管理的对象，更是幼儿园管理的主体。案例中的教师对于主任提出的所谓制度当时采取了默认的态度，一旦问题发生时，又抱怨安排得不合理。这样不仅影响了幼儿园的团队建设，也影响了教师对幼儿的教养工作质量。

建议：1.完善幼儿园的规章制度，增加人手，：保证每个人各司其职，将由这个问题引起的漏洞堵上。比如设立全勤奖与工作质量奖，使奖惩制度直接与教师的工作质量、出勤次数挂钩，实行按质论价，公平竞争，赏罚分明，奖优罚劣，体现制度的合理性与规范性。
2.园所领导应加强对园风园纪和组织文化的建设，加强对教师队伍的职业观念、思想道德建设，让教师从思想上摒弃物质利益当先台观念，提高教’币的工作素质与能力，树立良好的教育观念与教育态度。
3-园所领导要经常与教师进行交流，了解教师的生活和工作状况，从细微处关心教师，调动教师的工作积极性。
4.园所领导要加强对园所制度和工作计划的指导、督促、检查，保证幼儿园规章制度执行的严肃性和规范性，同时确保教师教养工作任务的顺利完成。
5.幼儿园管理应体现民主与集中的统一，园所各项制度的制定应密切联系群众，激发员工的积极性，增强他们的主人翁精神，以傀实现自我管理和自我控制。（案例编写／华洁评析一/罗佩珍评析二/北京师范大学教育系97级学前教育专业王笃霞）

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