幼儿园家长委员会运作的现状与建议

     【摘要】幼儿园家长委员会是在幼儿园指导下,由家长代表组成、代表全体家长和幼儿利益的常设性群众组织。笔者采用访谈法、问卷法、观察法和实物分析法等,对上海市幼儿园家长委员会的运作现状展开了研究。结果发现,“家长选举”这一家长委员会组建方式效果最佳,幼儿园园长、教师、家长委员会成员和其他家长共同参与评价家委会工作有利于家委会工作的开展。 
【关键词】家长委员会;家园合作;家长参与;共同成长 

      一、提出问题 
      幼儿园家长委员会是在幼儿园指导下、由家长代表组成的代表全体家长和幼儿利益的常设性群众组织。家长委员会既是联系幼儿园与家庭的桥梁和纽带,也是家长直接参与幼儿园教育和管理的组织形式,更是家园共育的重要途径。〔1 组建、评价与换届是家长委员会组织运作过程中的关键环节,它们直接影响到家长委员会的运作效果。〔2〕因此,有必要对以下诸多问题进行深入探讨:目前幼儿园家长委员会是怎样组建的,应该怎样组建?对家长委员会的工作要不要进行评价,应该怎样评价?家长委员会要不要进行换届选举,应该怎样换届选举?家长委员会的运作受哪些因素的影响?应该怎样发挥有利因素并克服不利因素的影响? 

       二、对象及方法 
       笔者采用访谈法、问卷法、观察法和实物分析法等多种方法相结合的形式进行研究。在研究过程中,笔者对上海市8个区11所幼儿园的6名园长、17名教师与36名幼儿家长进行了至少两次访谈;对正在华东师范大学进修的来自84所幼儿园的84名教师进行了问卷调查,当场收回了82份有效调查问卷;在3所幼儿园共观察了5场家长委员会会议与5次家长委员会组织的活动。 
       三、研究结果及分析 
      (一)幼儿园家长委员会组建的情况 
      1.各种组建方式的比率 
      82名幼儿园教师在回答“您所在幼儿园的家长委员会是怎样组建的”这一问题时,所作回答详情如下表。 
      从组建方式来看,家长选举在四种方式中最为常见(51.2%),教师指定次之(31.7%),园长指定(9.8%)与定选结合(7.3%)较为少见;从幼儿园级别来看,家长选举这一组建方式在示范园中占绝大多数(80.6%),在一级园中接近一半(47.8%),在二级园中只占小半部分(29.4%),在未评级园中占绝小比率(9.1%)。 可见,上海市幼儿园家长委员会最常用的组建方式是家长选举。另外,组建方式与幼儿园级别密切相关,级别越高的幼儿园越倾向于家长选举,级别越低的幼儿园越倾向于园长与教师指定。 
     2.各种组建方式的效果 
     关于组建方式的效果,主要考察以下几点:该组建方式能否调动家长的积极性、主动性与责任感;家长委员会组建后,其成员能否尽心尽责;家长委员会能否得到非家委会成员家长的支持与配合。 
      (1)家长选举——效果最佳 
      调查发现,家长选举这一方式受到家长的普遍肯定。有不少家委会成员在访谈中说:“他们很支持我们的工作,我们当然也不能辜负他们,要负起责任来。”对于家委会成员来说,由于自己是被全体家长选出来的,能够感受到其他家长对自己的信任。 相应的,对于非家委会成员的家长来说,由于家委会成员是自己选出来的,自然对他们有信任感与认同感,愿意配合并支持其工作。  
      (2)园长与教师指定——效果一般 
      在园长指定与教师指定的组建方式中,家长处于比较被动的局面。有非家委会成员家长这样说道:“说老实话,我只大概知道他们几个是家委会的,但不知道他们(家委会)具体是干什么的。”笔者在访谈中了解到,有不少非家委会成员的家长对家长委员会这一组织并不了解,甚至不知道该组织与自己有什么关系,因为园长、教师并没有组织他们开展家委会的组建与选举工作,现有的家委会成员是由园长和教师指派的。 有一位家委会家长对笔者说起加入家委会组织的原因时说:“老师找到我,让我做家委会(成员),我也不好意思不配合,就做了。”由于家长不明白加入家委会之后的职责,因此“我也稀里糊涂的”,于是“老师让做什么我就做什么”。可见,这一组建方式组成的家委会其成员工作积极性与主动性都是大打折扣的。 
     (3)定选结合——效果较差 
     有教师向笔者描述了定选结合组建方式的优点:“先让家长选,如果选出来的人不合适,我们教师再把合适的人加进去。”这种组建方式的出发点是希望让选举与指定这两种方式优势互补。然而,在实际操作过程中,却有极大的随意性与混乱性。有非家委会成员的家长向笔者说:“我们要选谁不是最重要的”,因为家长并没有真正享受到民主,当那些并非由家长选举出来的人被教师补充进去时,大家感觉到“其实还是老师说了算的”。可见,定选结合看似是一种理想的组建方式,但由于没有良好的运作机制作为保障,定选结合不仅没有优势互补,反而放大了两种组建方式的缺点。〔3〕 
      3.相关原因分析 
      既然家长选举这一组建方式效果最好,为什么许多幼儿园不加以采用呢?问卷与访谈结果显示,家长与幼儿园双方都有原因。家长方面,许多人不了解家委会组织的性质、宗旨、任务等,因而对选举谁和怎样选举茫然无知,这导致了园长与教师对家长选举的不放心。幼儿园方面,有些园长与教师对家长不信任。第一,对家长的能力不信任。有园长与教师认为“家长不懂教育”,“他们也不了解谁是谁”,“家长自己选不好的”。第二,对家长的动机不信任。有园长与教师认为有些家委会成员“是有些私心的”,“心里只有自己的孩子”。园长与教师的这些担忧不无道理,但这并不能成为弃用家长选举这一组建方式的充分理由。事实上,当前有相当多的家长其能力与动机足以使家长委员会有效运转起来。幼儿园、教师应该考虑的是如何让所有家长充分了解家委会这一组织,并激发他们参与的积极性。 
      (二)幼儿园家长委员会评价的现状 
      1.评价是否必要 
      在回答“您认为有必要对家长委员会的工作进行评价吗”这一问题时,73名教师选择“没有必要”,9名教师选择“有必要”。6名园长中只有1名认为“有必要”。13名家委会成员中有12名表示希望得到评价。 
     2.评价有何价值 
      认为有必要对家长委员会工作进行评价的人认为,进行评价是有价值的:评价能够促进家长委员会的工作;评价能够提高家委会成员的积极性;评价能够提高家长的参与度。 
     3.谁在进行评价 
     笔者对进行过评价的幼儿园进行调查发现,目前,对家长委员会工作进行评价的主体是园长(占43.7%)和教师(占40.4%),非家委会成员家长(占9.8%)与家委会成员家长(占6.1%)较少参与。可见,在评价中家长的主体性没有得到体现,尤其是家委会成员少有自评的机会。 
     4.相关原因分析 
     既然评价有许多价值,而且大部分家委会成员家长希望得到评价,为什么大部分幼儿园却不进行评价呢?许多园长、教师与非家委会成员家长认为原因是“家委会的成员没有报酬”,因此“不宜再对他们说三道四”。可见,因为大家认为家长委员会的工作具有义务性,所以不宜作评价。实际上,这是一个认识上的误区。工作的义务性并不代表工作的随意性,家委会的工作要讲求实效,就有必要对其进行评价。 
      (三)家长委员会换届的情况 
     1.换届是否必要 
      在回答“您认为家长委员会有必要换届吗”这一问题时,45名教师、4名园长、21位家长选择“有必要”。 
     2.换届有何价值 
     不少受访者表示,换届能够换掉不符合条件的家长,吸纳符合条件的新成员。
     此外,家委会成员积极性的高低与家委会换届与否有极高的相关度。笔者在观察时发现,同样是大班的家委会成员,在召开会议时,不进行换届的某幼儿园家委会的一位成员对教师说:“小班的时候小朋友小,事情多,现在小朋友都大了嘛,事情也可以少一点了。”显然,这样的心态不利于家委会开展工作,因为事情的多少与幼儿的年龄并不直接相关。进行过换届选举的某幼儿园家委会有一次的会议内容是:现在孩子要上小学了,我们要努力找一些以前这个幼儿园的家长,请他们来传授经验,可见,家委会的工作对于家园合作、促进孩子发展非常重要。换届能为家委会增添新的活力。 
     3.相关原因分析 
     认为家长委员会没有必要换届的园长、教师与家长普遍认为“新成员什么都不懂”,因此“换届打破了工作的延续性”。可以看出,他们主要担心换届会导致家委会工作的断层,因而不支持换届。实际上,换届并不必然导致工作的不延续,只要新、老两届家长委员会工作交接得当,幼儿园层面管理、协调、指导得当,家长委员会的工作完全可以顺利开展。 

       四、改进建议 
      (一)明确家长委员会成员标准 
      以选举的方式组建家长委员会,既唤醒了作为家委会成员的家长的自信心与责任感,又增强了非家委会家长的信任感与认同感。不采用这种组建方式的幼儿园主要是因为家长与园长、教师之间互相了解不够,从而导致互相间信任不足。 
      针对这一问题笔者建议,教师应该向家长说明家长委员会的组织性质,并且说明家长委员会的成员标准。虽然幼儿园不同,选择标准可能各有侧重,但三个条件应是基本相同的:第一,基础性条件——有必要的时间,因为家长委员会的工作需要成员投入一定的时间。第二,前提性条件——有服务的意愿,因为家长委员会的工作具有义务性,成员没有报酬。第三,保证性条件——有工作的能力,因为家长委员会的工作需要有创意,讲实效,还需要协调多方力量共同参与。〔4〕 
     笔者曾经参与了某幼儿园中班家长委员会(组建方式为家长选举,成员均具备上述三个基本条件)组织的“亲子做蛋糕”活动。在前往蛋糕房的路途中,笔者从教师处了解到:询问意见、商谈价钱、安排时间、联系车辆等事务都是由家委会完成的,活动结束后,笔者对在场的家长进行了访谈,他们均对这次活动表示满意,认为活动开展得很成功。 
可见,家委会成员如有明确的标准,家长在选举时就可据此判断适合的人选,进而做出明智的决定,选出能力与素质俱佳的成员,为家长委员会的有效运转奠定基础。 
      (二)共同参与家长委员会评价 
      目前幼儿园家长委员会的评价存在两大问题:一是大部分家长委员会成员渴望得到评价,而大部分园长、教师及非家委会成员的家长却没有对他们进行评价;二是家长很少参与评价,尤其是家委会成员的自评不足,缺乏话语权。 
      针对这一问题笔者建议,在评价之前,园长与教师应该让家长明确评价的目的:客观公正地评判家长委员会的工作,为改进工作提供依据。这是评价能否顺利进行的前提。 
      在评价时,园长与教师应该鼓励各方充分表达意见。家长委员会的成员、园长、教师与其他家长都应该成为评价的主体,以促使评价更全面、更公正。〔5〕 
      此外,各方共同参与评价还能提高家委会成员的积极性和责任感,并提高家长的参与度。 
      (三)做好家长委员会换届的交接工作 
      家长委员会换届时,应进行工作交接。老成员应主动向新成员介绍目前的工作状况,工作中遇到过的问题,最近急待解决的问题等,新成员也应向老成员请教经验,尽快熟悉并适应工作。 
家长委员会的一位新成员向笔者讲述了他们与老家委会成员进行工作交接的一些情况: 
      这一次家委会(成员)有我们6个人,他们老的(家委会成员)就跟我们结对子……他们蛮有经验的,比如说组织活动的时候,这一次放在周六上午,下一次放在周六下午,因为家长的空闲时间不一致,这样轮流安排活动时间,他们就有可能参加上一两次活动。 
     可见,具备了“交接”这样一个过渡环节,能够保证家长委员会工作的延续性,不会因为换届而导致工作断裂。 
     家长委员会的组建、评价、换届环环相扣。组建是家长委员会运作的开始,评价可检验运作的效果,而换届则展开了新一届家长委员会的组建历程。在实际操作过程中,只有周详考虑到每个环节及各环节之间的联系,家长委员会的工作才能顺利而有效地运转起来,并最终促进家园共育。 

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