浅析民办幼儿园的管理

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作者：磐安县万苍乡中心小学——胡钟鸣

［摘要］随着社会经济的发展，农村民办幼儿园如雨后春笋，迅速地发展起来，民办幼儿教育成为各地幼儿教育的重要部分。因此，民办幼儿教育管理也就成为了教育管理部门的一项重要内容。由于办园者和管理者都处在探索的阶段，因此，在管理上存在问题是必然的。根据目前民办幼儿教育的现状，探索民办幼儿教育的有效管理途径，达到促进民办幼儿教育健康发展的目的，为基础教育打好坚实的基础，其意义深远。

［关键词］民办  幼儿园  管理
学前教育是我国学制的第一阶段，是基础教育的有机组成部分，担负着为人才培养奠基的艰巨任务，是全面提高我国人口素质关键环节之一，多年的实践证明，哪个地方的学前教育发展得好，哪个地方的义务教育普及程度就高，哪个地方的社会文明程度就高，哪个地方的人口素质就高。温家宝总理在十届全国人大五次会议政府工作报告中明确提出：“教育是国家发展的基石，要坚持把教育放在优先发展的战略地位”。我国《教育法》明确规定，学前教育是基础教育的第一环节，是国家基础教育的重要组成部分。当前，我国的学前教育虽然无论在数量或质量上都有了明显的发展和提高，但对照《幼儿园教学指导纲要》、《幼儿园工作规程》的要求，真正办出老百姓满意的幼儿教育还相差甚远，要采取切实有效的措施，积极
发展学前教育。在普及学前三年教育的同时，探索出一条民办幼儿教育的有效途径显得十分重要。

一、端正办园思想实现办园规范
1、民办幼儿园要规范办园行为。
全面规范民办园的办园行为。第一，要求民办园办齐各种有效证件，如收费许可证、社会力量办学许可证、卫生许可证等，并要求民办幼儿园为教职员工购买社会保险；第二，规范民办幼儿园的用名。第三，规范民办幼儿园的招生行为，不能跨层次招生。严格按照规程规定的三至五周岁为幼儿年龄段，不能招收六周岁以上的幼儿。第四，规范收费。要求民办幼儿园严格按照收费备案制度，不得过低或超过其规定的收费标准；第五，规范民办园接送车管理。主动接受交通主管部门的监督管理，不准使用随意车辆作为接送车；第六，统一民办园的教材。为了规范民办园的教材使用，要统一民办园的教材征订。

2、发挥公办园的示范作用。
中心幼儿园要起示范幼儿园的作用，在管理上要有正确的幼教教育理念，要机构健全，规章制度完善、管理到位，责任落实到人。形成良好的统筹分工、协调的工作链条，教职工凝聚力强。中心幼儿园的规章制度应该有：园务会议制度、教职工代表大会制度、学习会议制度、教职工培训制度、考核制度、财务财产制度、奖惩制度、安全保卫制度、膳食管理制度、卫生消毒制度及隔离制度等。园内组织管理分保教、卫生保健、教科研、环境布置、后勤等五大块，，组织机构要有园务工作委员会、教代会、家长委员会、膳食组、宣传组、档案资料组等等

3、组织业务培训、提高办园水平
教师的业务素质和水平高低，师资队伍的整体水平直接影响到保教质量的好坏，但是由于经费、时间以及人员的问题，民办园自身组织教师培训的活动不多，因此，乡中心小学要定期组织各种各样的培训活动，如组织园长参加县园长岗位培训班，组织保育员、厨师职业技能培训班，组织园长参加知名度较高的民办园高峰论坛会；召开全乡家教讲座，提高家长的育儿知识。举办幼儿园管理专题培训班、卫生保健培训班等，提高园长、幼师的业务水平的同时，营造重视家庭教育的社会氛围。
（1）多层面管理、多管齐下
幼儿是祖国未来的花朵，培养幼儿健康成长是社会各界的职责。因此，要与社会上建立较多幼儿服务机构，实行多层面管里。如县教育局、卫生防疫部门、妇幼保健部门、妇女儿童工作委员会、关心下一代工作委员会、交通部门、消防部门、乡中心小学等。其中县教育局作为幼教的主管部门，积极主动联系各部门，加强对幼儿园的监督，如通过卫生防疫部门对入园幼儿的身体检查、一年一度的体检，以及定期的疾病预防知识的宣传等，把好幼儿入园关和为幼儿的身体发育作定期的科学的反馈，提高幼儿园的卫生保健工作质量。
（2）开展教科研，实施科研兴园战略
科研是社会上各行各业发展的需要，是产品质量提高的途径，是管理效益提升的重要战略。民办园如果停留在没有自己教学特色，没有自己的科研课题研究的层面上，势必会遭淘汰。因此，积极引导民办园探索科研课题是今后民办幼儿园发展的重要战略。目前，要以中心幼儿园为榜样，以有条件的幼儿园为点，以点带面，积极引导科研探索，要让幼儿园也就是让其举办者和园长首先认识科研课题的好处和做法，逐步实施自己的科研课题，相信在不久的将来，会相继有更多的民办园科研课题的提出。

　二、学法守法，依法办园
1、加强制度建设
制度的建立对一个企业或一个单位来说，是保证生产和工作任务的完成的一种无形的命令。制度又可以使管理达到规范化、科学化、法制化和网络化的一个必要程序。制度不是永久不变的。对幼儿园而言，制度建设首先要确保幼儿利益得到维护。为了保证依法办园，必须要加强幼儿园的各项规章制度的建设。而建立健全各项规章制度，则是依法办园的必要保障。因此，要从实际出发，建立健全各项制度，如学习制度、安全制度、教学制度、接待制度、请假制度、消毒制度、检查制度、奖惩制度等，并且严格地去执行制度，在实践中不断地修改和完善制度。

2、加强园长和幼儿教师的师德培训
在一所幼儿园里，园长是核心，教师是主体，园长和教师起着决定性的作用。尤其是园长。园长的政治头脑决定着办园方向。因此，园长必须具备敏悦的政治眼光，了解和熟悉党和国家的有关方针政策，关心幼教发展与改革的动态和方向。其次是园长要有较高的文化素养。一个优秀的园长会在自己的工作实践中制定出一套非常健全的规章制度，并能不断增改其内容。因此这样的园长就需要有一定的文化功底，有一定的认识能力和写作能力。园长的管理能力决定着教师的素质。现在评价一个人素质的好坏，往往看这个人是否具备良知，即这个人道德的好与坏。幼儿教师工作更多的是良心活，但这并不意味着可以忽视法规和制度。应该说法规、制度、道德、良心在交织着发挥各自的作用。法律靠大家自觉地去遵守，制度要靠执教者去落实。所以优秀的园长会调动幼师的自觉性，用良心道德检验自己的行为。

3、在法制的规范内开展工作
社会在进步，人们的法制意识也在不断提高，关于幼儿教育的立法也在不断发展和完善。事实证明幼教工作者不能光凭经验工作，而应当具有高度的责任感和敬业精神以及良好的职业道德，认真遵守和执行有关法律法规，在学法、知法、守法的基础上，把相关法制工作做细做扎实，以更好地指导幼儿园。如要加强对幼儿实施安全教育，使幼儿在幼儿园日常生活中学会注意安全，善于自我保护，避免受到意外伤害。在实践中，应认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》等法律法规，营造和优化幼儿园的法制环境。要依据《幼儿园管理条例》，建设符合国家安全标准、卫生标准的幼儿园设施、设备，配备安全可靠的教具和玩具，杜绝一切不安全因素，防患于未然。幼儿教育工作者应依照《教师法》《幼儿园管理条例》来规范自己的言行，运用科学的教育教学方法，切实维护幼儿的合法权益和人格尊严。

三、确定目标,科学管理
　　1、教育目标是落实管理目标的前提，管理目标是促进教育目标的保证。
　　幼儿园的教育目标是要促进每个幼儿身心的全面和谐发展,这既是我们工作的出发点,又是我们工作的最终目标,因此,管理目标的制定必须以教育目标为前提,使管理目标成为教育目标实现的有力保证。这两者之间既有联系又有区别，必须互相兼顾，相互促进。
　　2、要建立一个全面的、上下统一的、适合本园实际的目标体系
　　目标体系应涵盖幼儿园的各项工作,各项目标要具体,切实可行,要体现阶段性、层次性。如:按时间可制定长期目标、学年目标、学期目标、月目标、周目标等,按工作性质可分为全园总目标、各部门目标、班组目标、个人目标等。
      3、管理目标要落到实处
      有了目标并不意味着就是目标管理,目标管理应贯穿管理的全过程,要在目标的指导下做好民办幼儿园的依法办园和制度建设依法办园和制度建设是所有幼儿园都必须遵循和自觉做好的事情。《中华人民共和国教育法》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要》（试行）和《中华人民共和国卫生食品法》等国家的法律法规，以及省市地方政府发布的关于幼儿园教育的有关规定，是办好幼儿园的指南和保障，也是幼儿园承办者者必须学习和掌握重要知识和规范要求，更是遵守和执行的基本准则。离开或违反了这些法律法规，就会迷失办园方向。依法办园更是民办幼儿园实现办园宗旨，争取良好的社会和经济效益的重要保障。

四、更新观念，提高教师素质。
教师是幼儿园教育中最重要、最基本的力量，是高质量幼儿教育最主要、最直接的创造者。《纲要》对幼儿素质教育的要求就是对教师教育素质的要求。因此，为落实《纲要》，需要教师在观念层面和实践层面都有进一步提高。《纲要》指出“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分”，是“终身教育的奠基阶段”。基础教育应把学生的潜能开发，健康的个性发展，适应社会的自我教育，终身学习的愿望作为最重要的任务，而不是传统教育中基础知识的传授，基本技能、技巧的训练。“教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者”。在教学中灵活地扮演最适宜的角色与幼儿积极互动，尊重、理解幼儿，让幼儿“在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”。要“承认和关注幼儿的个体差异，以发展的眼光看待幼儿，避免用划一的标准评价不同的幼儿，在幼儿面前慎用横向的比较”，教师应多组织幼儿自评、互评，避免以“判官”的形象对幼儿进行横向比较，而多进行纵向比较。要针对民办幼儿园的经济及教师情况，努力以“就地”、“异地”、“远程”学习的方式培训骨干教师，再由骨干教师培训其他教师，以点带面，提高教师队伍的整体水平。培养教师新的教育观和实践技能，提倡以学习与实践相结合的参与式培训，充分发挥教师之间的合作交流，在分享和思考、讨论、启发中获得不断发展。更新观念，接触吸取先进的教育理念，拓宽眼界，了解幼教发展趋势，经过“异地”、“远程”培训的教师以开教研会，做观摩课的形式“就地”将其所看所学传与教师，使大家共同进步，从而提高整体素质。

五、家园合作，创新特色
良好的家庭教育是幼儿教育的基础，家庭与幼儿园是重要的合作伙伴。必须本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。幼儿园要始终重视家长工作，召开家长会，正常使用家园联系薄，班级可开设家园之窗宣传栏。幼儿园应该成立幼儿家长学校，家长学校可以聘请有经验的退、离休高级教师为顾问，购订《幼儿园家长学校教材》，要有固定教师备课、授课，一个月授课一次或一学期授课数次，家长学校的学习可以帮助家长确立正确的育儿观念，接触了解《纲要》，充分理解家园教育一致、互补，要“寓教育于一日生活中”，提高他们“孩子在活动中发展”的认同感，使其成为《纲要》的支持者、实施者。通过学习，让家长大大增强与幼儿园教育的合作，积极了解幼儿在园的所学知识，为其准备丰富的材料，在家中也建立适宜的学习环境，并规范自己的行为，以身为范。每逢“六·一”等节假日开展幼儿、家长、教师共同参与的庆祝活动，开展多项亲子游戏，培养家园共育的亲密感情。幼儿园每年应召开教代会，邀请家长代表参加，让家长参与幼儿园的建设与发展。深化家园合作，使幼儿园争取到更多的教育资源，保教工作更上一层楼，起到事半功倍的作用。《纲要》的落实是一项长期而复杂的过程，最重要的是如何将理论转化为实践，在实践中内化理论，做到理论指导实践，通过实践再升华理论。严格遵守《纲要》的各项原则、要求，实事求是，因地制宜，用智慧统帅知识，将先进知识转化为工作的内含，争创特色幼儿园。

六、建立健全的教师保障体系
师资是优质幼儿教育的根本保证。为提高民办园的师资水平，政府、社会和幼儿园三方都得努力。
1．重视建立健全的教师社会保障体系。
给民办幼儿园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如在民办园申请成立之时，就对其师资队伍的学历和工资待遇做出最低规定，并在其成立之后予以核查，不合标准的责其整改，整改后仍不行的取消其办学资格。另外，各地政府要切实贯彻《民办教育促进法（草案）》的精神，给民办园与公办园同等的地位；给民办园的教师与公办园教师同样的社会生存环境，力除各种歧视性的做法。
2．重视建立教师资源配置机制。
各地教育行政部门可将当地所有的幼儿教师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘教师，也有利于幼儿教师合理流动，找到适合自己的岗位。或许我们可以打破公办园和民办园教师之间、正式招聘的和合同制教师之间的流通障碍，让他们自由流动。当然，这要以保障民办幼儿园教师、合同制教师的合法权益，促进各类教师待遇公平为前提。
3．重视加强在职培训，在实践中提高教师的素质。
民办幼儿园可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学，或引导教师在反思实践中学习；引入竞争机制，使教师的综合素质始终处于积极变化之中；拓宽培训渠道，有效提高民办园教师的整体素质。一般民办园可采取如下三种培训教师的做法：一是请进来，即定期请幼教专家来园指导；二是走出去，派骨干教师外出学习，回来后进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助。可以看出，民办幼儿教育的发展与整个社会的政治和经济背景息息相关，政府的政策具有明显的直接推动作用，综合治理民办幼儿教育才能使其踏上健康发展的道路。相信只要我们能根据民办幼儿园的自有特点和发展规律，依法治教，我们的民办幼儿教育一定能迈出更大的步伐，取得更加辉煌的成绩。

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